一、改革背景
教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。習(xí)近平總書記指出，要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。黨的二十大及二十屆三中全會明確，要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。重慶市九龍坡區(qū)是“大都市帶大農(nóng)村”，東西部學(xué)校數(shù)量分別占全區(qū)的60%和19%，學(xué)生人數(shù)則占全區(qū)的71%和8%。近年來，全區(qū)聚焦教育“東擠西空、東強(qiáng)西弱”問題，圍繞“優(yōu)質(zhì)均衡化、教育現(xiàn)代化”發(fā)展定位，推動優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)向中西部覆蓋，遴選東部優(yōu)質(zhì)學(xué)校“一對一”結(jié)對幫帶，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展格局，推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，積極回應(yīng)廣大人民群眾“上好學(xué)”的愿望和期盼。
二、工作進(jìn)展
（二）推動“五個一體化”，深化城鄉(xiāng)教育結(jié)對發(fā)展
一是學(xué)校管理一體化。遴選東部優(yōu)質(zhì)學(xué)校，與中西部25所學(xué)校形成“一對一”結(jié)對幫帶體，推動城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)。由東部牽頭校指導(dǎo)中西部協(xié)同校共同制訂一體化發(fā)展計(jì)劃，每學(xué)年選派副校級干部或中層干部到協(xié)同校擔(dān)任校級干部或掛職副校長，參與協(xié)同校管理；協(xié)同校選派中青年干部到牽頭校跟崗學(xué)習(xí)，促進(jìn)兩校管理協(xié)同融合。目前，東部學(xué)校選派到協(xié)同校的副校級干部、掛職副校長達(dá)21人。二是師資建設(shè)一體化。根據(jù)中西部協(xié)同校優(yōu)質(zhì)師資緊缺和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等情況，每年由牽頭校選派名優(yōu)教師交流補(bǔ)充，比例不低于全區(qū)交流人員的20%，每位名優(yōu)教師至少結(jié)對幫帶一名協(xié)同校青年教師。僅2024年，東部學(xué)校交流到西部協(xié)同校的教師達(dá)136人，占西部學(xué)校教師總數(shù)的13%。三是教學(xué)教研一體化。東部學(xué)校牽頭組建教學(xué)教研共同體，定期開展集體教研活動、教學(xué)交流會、教學(xué)總結(jié)會等，帶動協(xié)同校教學(xué)質(zhì)量提升。共建數(shù)字云校共同體，打造“名校網(wǎng)課+名師云課”，為西部學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和技術(shù)支持，推動云課程、云學(xué)習(xí)、云教研等教育資源共建共享。以“名師+”骨干培養(yǎng)、“名師+”教學(xué)科研、“名師+”優(yōu)質(zhì)示范課等方式，帶動農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師提升學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)，幫助學(xué)?；謴?fù)和增強(qiáng)師資培養(yǎng)的“造血功能”。四是特色發(fā)展一體化。圍繞“一校一品”特色發(fā)展行動，由牽頭校指導(dǎo)協(xié)同校挖掘?qū)W校特色、提煉辦學(xué)亮點(diǎn)、厘清辦學(xué)思路、優(yōu)化文化體系，建立協(xié)同校特色發(fā)展規(guī)劃，帶動學(xué)校積極培育打造品牌特色，不斷完善校本化特色發(fā)展模式，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。五是質(zhì)量評價一體化。東部學(xué)校牽頭建立教育質(zhì)量監(jiān)測一體化實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)測方案，統(tǒng)一命題研制、統(tǒng)一結(jié)果反饋、統(tǒng)一質(zhì)量分析，對協(xié)同校開展過程性質(zhì)量跟蹤指導(dǎo)，幫助西三鎮(zhèn)學(xué)校提質(zhì)增效。
（三）建立“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展
一是建立行政對點(diǎn)聯(lián)系制度。由“區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)+聯(lián)絡(luò)科室”對點(diǎn)聯(lián)系一體化學(xué)校，教委領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研一體化發(fā)展情況，參加共建活動、收集意見建議、指導(dǎo)解決困難、參與考核評價等，三年累計(jì)幫助對點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校解決教師結(jié)構(gòu)性缺編、名優(yōu)教師缺失、硬件設(shè)施改善、辦學(xué)特色打造等方面的實(shí)際困難80余項(xiàng)。二是建立教研對點(diǎn)指導(dǎo)制度。由“區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)+教研員”對點(diǎn)聯(lián)系一體化結(jié)對學(xué)校，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研指導(dǎo)學(xué)校課程建設(shè)、教學(xué)教研、質(zhì)量監(jiān)測等工作，每期統(tǒng)籌安排到結(jié)對協(xié)同校進(jìn)行教學(xué)集體視導(dǎo)，督促學(xué)科教研員落實(shí)定點(diǎn)指導(dǎo)工作。定點(diǎn)教研員“一對一”指導(dǎo)一體化學(xué)校建好教學(xué)教研共同體，推動開展聯(lián)合教學(xué)教研，指導(dǎo)薄弱學(xué)科學(xué)校制定提質(zhì)幫扶計(jì)劃。三是建立學(xué)校結(jié)對考評制度。設(shè)立“東西一體化”發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立結(jié)對學(xué)校一體化考評辦法，每學(xué)年對一體化發(fā)展情況進(jìn)行等級考評，突出發(fā)展成效、育人成效的增值評價，依據(jù)考評結(jié)果給予一體化學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。同時，考評等級分別按1、0.7、0.5的分值計(jì)入雙方學(xué)校當(dāng)年辦學(xué)質(zhì)量評價總分。強(qiáng)化分層評價、動態(tài)評價、增值評價，中西部學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價一等獎比例不低于本地區(qū)學(xué)?？倲?shù)的30%，激勵中西部學(xué)校爭先創(chuàng)優(yōu)。
三、主要成效
經(jīng)過不懈努力實(shí)踐，九龍坡區(qū)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了良好成效。一是城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平全面提升。建設(shè)改造西彭二小、西彭園區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陶家小學(xué)等一批小而美、小而優(yōu)、小而特的美麗鄉(xiāng)村學(xué)校，全區(qū)義務(wù)教育資源配置校際差異系數(shù)在0.35以內(nèi)。西彭一小農(nóng)村孩子通過跳繩特色，在亞洲跳繩錦標(biāo)賽奪得11枚金牌；鋁城小學(xué)“快樂足球”生生參與，學(xué)校足球隊(duì)獲全國全市一等獎12項(xiàng)次；銅罐驛實(shí)驗(yàn)學(xué)校“紅巖”文化特色鮮明，是全國少工委官微打卡點(diǎn)、重慶市“紅巖思政”教育聯(lián)盟學(xué)校。全區(qū)國家級、市級特色學(xué)校占比80%以上，呈現(xiàn)各美其美、各優(yōu)其優(yōu)的特色辦學(xué)格局。
二是學(xué)校育人質(zhì)量整體提升。在全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡質(zhì)量監(jiān)測中，全區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)水平綜合系數(shù)達(dá)0.77，差異系數(shù)縮減至0.15以下，達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡水平。西部學(xué)校在全區(qū)學(xué)業(yè)質(zhì)量、學(xué)習(xí)力、動手實(shí)踐、運(yùn)動健康等教育質(zhì)量全面監(jiān)測中，平均分值整體提升了10個百分點(diǎn)；辦學(xué)質(zhì)量獲一等獎所數(shù)占全區(qū)一等獎比例提升5個百分點(diǎn)。
三是群眾滿意度持續(xù)提升。在教育督導(dǎo)部門開展的家長評校、學(xué)生評教、教師評管調(diào)查中，全區(qū)連續(xù)三年教育滿意度達(dá)90%以上。落實(shí)陽光招生政策，用好“入學(xué)一件事”平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，通過集團(tuán)辦學(xué)、雙向劃片、長幼隨學(xué)等方式，解決群眾就近入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的問題，得到群眾充分認(rèn)可。